根据土地承包法第十八条的规定，土地承包承包方案应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。在实践中，有的村组在发包土地时，没有召开十八周岁以上的全体村民会议，也未经三分之二以上的村民代表同意，即将土地随意进行发包，虽然有的也签订了承包合同，但这样的合同应属无效。只有在在外出人员较多或者村民居住分散，全体村民会议难以召集的情况下，才可以采取召开村民代表会议的形式讨论。对土地发包权属于村民小组的，民主议定的范围应当是该村民小组。

对林改前已分到户的自留山和责任山，按照《农村土地承包法》的规定，必须稳定不变，这是一条法定原则，不需要召开村民会议或村民代表大会进行讨论。

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        第九条    村民代表由本村有选举权的村民采取无记名投票方式推选产生，代表人数由上届村民会议讨论决定。村民代表按5户至15户左右推选一人，或者由各村民小组推选若干人。50户（含）以下的村，一般不推选村民代表，可直接召开村民会议；50户以上、百户（含）以下的村，可召开户代表参加的村民会议；百户以上的村，代表总数原则上不得少于30人。代表中妇女应占一定比例；少数民族聚居地区，要有少数民族代表。

        第十条    村民代表应具备以下条件：

        （一）    本村年满18周岁，具有选举权和被选举权的村民；

        （二）拥护党的基本路线，能够执行党的路线、方针、政策，遵纪守法；

        （三）作风正派，办事公道，关心集体，联系群众，有较高的群众威信；

        （四）身体健康，具有一定议事能力，能正确行使村民代表的权利，积极履行应尽的义务。

        第十一条    村民委员会应当将推选产生的村民代表名单向全体村民张榜公布，同时报乡（镇）人民政府备案。

        第十二条    村民代表与村民委员会成员任期一致，每届任期三年，可连选连任。

        村民代表在任期内违反国家法律、法规的，村民委员会应当向代表所联系的村民提出撤换建议；村民代表所代表的有选举权的村民三分之一以上认为代表不称职，可以提出撤换要求。撤换要求应当以书面形式提出，并写明撤换理由。撤换村民代表的会议，由村民小组长或者村民委员会召集。村民委员会或村民小组应当在接到撤换要求之日起，30日内召开会议进行表决。被提名撤换的村民代表有权出席会议，并提出申辩意见。撤换村民代表须经本小组有选举权的村民三分之二以上通过，方可有效。

        村民代表在任职期内连续三个月不履行职责、迁出或调离本村的，村民代表资格自行终止。经村民代表会议确认后，由村民委员会向全体村民公告。

        第十三条    因撤换或其它原因村民代表出现缺额时，由原代表所在的村民小组及时补选。任何组织和个人不得指定、委派或随意撤换村民代表。

这个村民是指村小组的.

按你说的情况来看,是村委会,村委会就是村民代表.

村民代表,是通过选举产生的,每个村委会都有登记.